料峭春风吹酒醒，吹醒了很多评价师梦，也吹冷了不少安全机械的的安全技术服务的激情。可以很明确的说，安全评价行业遇到了行业诞生以来最为严重的乱象。

  资质准入，既是确保从业单位具备对应的技术力量和管理上的水准的基本举措，也是控制行业从业单位数量避免恶性竞争的有效工具。然而，在资质使用上却存在一个巨大的政策漏洞——分公司共享资质。造成了什么样的结果呢？皮包公司遍地是、挂靠现象满天飞。既有一个资质全国开上百家分公司的怪象；也有三两个人挂个资质单位。资质单位的所有资质许可评价行业都能接单。理论上，全国只需要一个资质公司，就可以把全国评价业务全部承担下来。如此一来，资质管理还有啥意义？

  当前，安全评价市场之间的竞争格局相当激烈，内卷严重，乱象丛生，劣币驱逐良币。这并不是一个省市出现的情况，而是全国都会存在的现象。安全评价机构挂证、人员挂靠，通过“价格战”驱逐市场中的优质安全评价机构，安全评价报告质量不断下滑……

  以广西为例，有三十多家外省安全评价机构在桂执业，数量是本区机构的3倍多。部分外省机构，通过本地几名评价师以设立分公司、办事处形式，收取挂靠费，就可以拿资质在广西开展业务。有些甚至没固定办公场所，只有几个安评人员，往往只有1到2人。变成隐蔽的“皮包商”、“换马甲”等。基于短期趋利，阿猫阿狗、张三李四，无论谁，都能把分公司办事处开起来招览业务。

  这种采取租赁安全评价资质、吸纳挂靠评价人员的方式，承揽经营业务，以最低的经营成本获得最大的经济效益。因违法成本低，被治理后多次换“马甲”再次现身，严重扰乱安全评价市场秩序。

  行业从业人员采用执业资格制，时至今日，本来是好事，就像医师资格证一样，一定要具有相当的资历和能力才可独立行医。具备评价师资格的人员，才具备主持项目的资格，是确保服务质量的有效保证之一。然而，监管部门只管纸上有名字，却不管这个人是否真到项目地现场参与了项目。一个名字一年签上百个项目的事情屡不鲜见；挂了某某项目负责人，却从未不鲜见；一帮从业一两年的新人完成某个项目的评价，最后盖上他人名字，应付了事的更是常事。

  于是乎，和资质管理一样，资格制度也成就一门生意，资质可以买卖，资格证也在网上流行买卖。至于说，项目是不是真的是某人主持的，报告是不是真的是某人审核的，都没人管。

  同样的道理，理论上可以讲，一个专业全国只需要一个评价师即可。一年签上100个项目和10000个项目，其实没得区别，反正是假的。

  一个安全评价项目往往涉及多个专业领域，需配套对应专业的安全评价技术人员。但部分机构为了节省本金，开展安全评价工作时未配齐人员，造成安全评价报告缺项、危险源辨识错误等结果。

  随着2021年全国人民代表大会常务委员会修改《安全生产法》的决定生效，安全评价相关的法律责任更加明晰，一些安全评价执业人员觉得从业风险增大，离开了安全评价行业。目前，广西的化工机械、电气、自动化、水工、防腐、水工、地烟花爆等专业的专职安评师比较紧缺。

  4.部分生产经营单位利用甲方地位影响安全评价工作。部分安全评价机构迫于市场之间的竞争压力求生存，以低于正常成本价格进行竞争，或根据甲方意图，出具隐瞒现场隐患、报告内容与实际不符、评价结论不明确、意见建议针对性不强等的报告，无法保持第三方的独立性。

  5.市场上有许多须做安全评价服务的小微企业，他们如何明智的选择？一番价格相对较后，以低价取胜的安全评价机构最终中选，然而这些机构因为自身实力受限、压减成本等多重原因，在安全评价报告上“偷奸耍滑”，或是小企业急于通过报告获取资质，暗示安全评价机构在报告上弄虚作假，致使安全评价报告质量不断下滑，严重搅乱安全评价市场大环境。

  6.部分企业以安全评价报告的结论通过与否，作为是否支付安全评价机构劳动报酬的依据，而少数安全评价机构为了获得技术服务费不得不在报告中做一些“手脚”。这条利益链又引发后续的低价竞争、劣币驱逐良币等问题，冲击着安全评价市场。

  部分安全评价机构带来的低价市场，技术服务的品质过关的安全评价机构为避免陷入“价格战”的困顿，必须转向为大企业服务。

  企业安全设施与安全管理不到位，也不想花太多钱和精力去整改，为了获得“安全生产许可”，找一家胆子大的或外省挂靠的评价机构编写一个安全评价报告，把存在的问题“转嫁”给评价单位。而某些监理部门只要见到有评价机构盖章的所畏“合格”的评价结论，就进行了许可或者发证，一旦出了问题就把所有责任全部推给评价机构，让评价机构来“背锅”。

  8.安全评价机构成了某些企业主管人员或政府监管人员的“摇钱树”。表面上安全评机构要独立开展安全评价业务，为企业安全生产进行安全技术指导和服务。但实际上，多数企业特别是个体中小企业的安全评价受地方监管部门或监管人员的操控，从评价业务收费中提成。评价机构想摆脱这种操控非常难，要么没有业务，要么受监管部门或监管人员的“百搬刁难”或者找“麻烦”。 干活的不得钱，还要承担项目巨大风险。

  面对这样的安全评价市场乱象，亟须强化监管。要加强行业监管的力量，保护安护安全评价机构的积极性和发挥其技术服务价值，以强力的过程管控将劣质机构清除出“篮子”，还安全评价市场清朗底色。

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  “哎呀，你们听说了吗?咱们村的刘桂香，五十六岁了还跑去网恋，嫁给广东一个老头子了!”“可不是嘛，听说那老头子可不简单呢!刘桂香这次怕是走运了。”